TMMOB �ehir Planc�lar� Odas�

HABERLER

KA�, KALKAN 1009 VE 132 PARSELLERE �L��K�N 1/5000 �L�EKL� NAZIM �MAR PLANI VE 1/1000 �L�EKL� UYGULAMA �MAR PLANINA DAVA A�TIK.

HABERLER

Yay�na Giri� Tarihi: 2010-03-08
G�ncellenme Zaman�: 2010-06-19 16:36:26
Yay�nlayan Birim: ANTALYA

Y�R�TMEN�N DURDURULMASI

�� TALEPL�D�R

��

ANTALYA �DARE MAHKEMES� BA�KANLI�I�NA

��G�NDER�LMEK �ZERE

��ANKARA N�BET�� DARE MAHKEMES� BA�KANLI�I�NA

��

DAVACI�� :� TMMOB �ehir Planc�lar� Odas� ( Antalya �ubesi)

VEK�Lݠ�� :� Av. Koray CENG�Z��

DAVALI�� :� Kalkan Belediye Ba�kanl��

DAVA KONUSU�� :� Kalkan Belediye Meclisi�nin 07.12.2009 tarih ve 2009/13 say�l� karar�yla kabul edilen 1009 ve 132 parsellere ili�kin 1/5000 �l�ekli naz�m imar plan�n�n ve 1/1000 �l�ekli uygulama imar plan�n�n �ncelikle y�r�tmesinin durdurulmas� ve takiben iptaline karar verilmesi talebidir.

B�LD�R�M TAR�Hݠ�� :� Dava konusu idari i�lemin ask�da ilan edilmesinin ard�ndan son ilan g�n�nden itibaren 60 g�n i�inde i�bu davam�z a��lm��t�r.

A�IKLAMALAR�� :

DAVA A�MA EHL�YET� Y�N�NDEN

�

T�rk M�hendis ve Mimar Odalar� Birli�i (TMMOB) �ehir Planc�lar� Odas�, 6235 ve 3458 say�l� yasalara g�re kurulan TMMOB�ye ba�l�, kamu kurumu niteli�inde bir meslek �rg�t� olup, alan�na ili�kin tek meslek odas�d�r.

Kanun, oda t�z�� ve ilgili y�netmeliklerde belirtildi�i gibi �ehir Planc�lar� Odas�, mesle�in ve meslekta�lar�n hak ve ��karlar�n� korumak, �ehir planlar� ve uygulamalar�n�n, planlama esaslar�na, �ehircilik ilkelerine ve kamu yarar�na uygun yap�lmas�n� denetlemek, bu konudaki eksiklikleri, yanl��l�klar� ortadan kald�rmak i�in gerekli �al��malar� yapmakla y�k�ml�d�r.

TMMOB �ehir Planc�lar� Odas� ilgili bakanl�k, kamu kurumlar�, belediyeler ve di�er kurulu� ve makamlarla ili�ki i�erisinde �lkemizin sa�l�kl� ve d�zenli kentle�mesi, kent planlar�n�n �ehircilik esaslar�na ve meslek ilkelerine uygun yap�lmas� i�in; yaz��ma, g�r��me giri�imleriyle d�zeltilmesini ba�aramad�� hatal� plan, karar ve uygulamalar� yarg�ya g�t�rmekte, yarg� yoluyla �abalar�n� s�rd�rmektedir.

TMMOB �ehir Planc�lar� Odas�, kuruldu�u g�nden bu yana, kanunlara, �ehircilik bilimine ve kamu yarar�na ayk�r� olan plan ve uygulamalara kar�� m�cadelesi �er�evesinde gerekti�inde yasal s�re�leri de izleyerek g�revini yerine getirmekle y�k�ml�d�r ve somut davay� da bu nedenle a�maktad�r.

DAVANIN ESASI HAKKINDAK� A�IKLAMALARIMIZ

1 - Antalya ili, Ka� il�esi, Kalkan Beldesinde bulunan 1009 ve 132 parsellere ili�kin 1/5000 �l�ekli naz�m imar plan� ve 1/1000 �l�ekli uygulama imar plan� daval� Kalkan Belediye Meclisi�nin 07.12.2009 tarih ve 2009/13 say�l� meclis karar� ile onaylanm��t�r.

2 - �te yandan Kalkan Belediye Meclisi�nin bir �nceki toplant�s�nda 01.12.2009 tarih ve 2009/12 say�l� karar ile 1/25 000 �l�ekli Ka�-Finike-Kumluca �evre D�zeni Plan�nda tar�m alan� olarak belirlenen, ancak 1/100 000 �l�ekli planda konut alan�na ayr�lan 5 Pafta 132 Parselin, kentsel yerle�me alan�na dahil edilmesi ile ilgili olarak �ehir Planc�s� Meltem BOYNUE�R� taraf�ndan haz�rlanan 1/25 000 �l�ekli plan�n kabul�ne ve onanmak �zere Antalya �l �zel �daresi�ne g�nderilmesine karar verilmi�tir.

3 - Her ne kadar daval� �dare taraf�ndan 1/25000 �l�ekli plan de�i�ikli�i onay i�in Antalya �l �zel �daresi�ne g�nderilmi�se de dava konusu planlar�n onayland�� a�amada hi�bir �ekilde onaylanmam��t�r. �te yandan i�bu davan�n a��ld�� tarih itibariyle de onaylanm�� de�ildir.

4 - Planlar, plan kademelenmesine ve hiyerar�isine uygun olarak yap�lmal�d�r. G�n�m�zde plan t�r ve �l�ekleri ile yetki ve g�rev da��l�mlar� ile ilgili olarak ya�anan karma�a dikkate al�nd��nda, plan kademelenmesi �nemli ve sorunlu bir konu olarak ortaya ��kmaktad�r. �mar Kanununun "Planlama Kademeleri" ba�l�kl� 6. maddesinde "Planlar, kapsad�klar� alan ve ama�lar� a��s�ndan; B�lge Planlar� ve �mar Planlar�, imar planlar� ise Naz�m �mar Planlar� ve Uygulama �mar Planlar� olarak haz�rlan�r. Uygulama imar planlar�, gerekti�inde etaplar halinde de yap�labilir." h�km�ne yer verilmi�tir.

Yasal mevzuata, uygulamaya ve istikrar kazanm�� Dan��tay kararlar�na g�re ortaya ��kan, planlar�n en �st �l�ekten ba�layarak birbirine uygun yap�m�n�n zorunlulu�udur. Bu noktada da "uygunluk" ko�ulunun nas�l sa�lanaca�� nem kazanmaktad�r. "Uygun" s�zc��nden kaynaklanan ve planlara farkl� anlamlar kazand�ran davran�� bi�imlerinin yayg�nla�mas�, baz� merkezi ve yerel birimlerin ve yarg� kararlar�n�n uygunluk ko�ulunu olmas� gerekenden farkl� ortaya koymas�, �st ve alt �l�ek planlar�n yap�m s�relerinin uzunlu�u, merkezi ve yerel talep ve bask�lar�n boyutu, plan kademelenmesinde pek �ok sorunun da ortaya ��kma nedeni olarak g�r�lebilmektedir. Bu konular�n ve sorunlar�n a��klanabilmesi i�in, planlar�n kademeli birlikteli�i ilkesinin ne oldu�unu a�mak gerekmektedir.

Her �l�ek ve t�rde fiziksel plan, kendi kararlar�n�, t�r�n�n ve �l�e�inin gerektirdi�i ayr�nt�y� i�ermek �zere belirler. Bu �er�evede genel ilke, kabul ve arazi kullan�m kararlar�n� da i�eren planlar, ayn� zamanda, alt �l�ekte plan yap�lacak alanlar� ve bu planlar�n yap�m�na dair kurallar� da belirlerler. Yani planlar�n birbirini y�nlendirme �zelli�i, k�saca planlar�n kademeli birlikteli�i ilkesi olarak a��klanabilmektedir. Bu �er�evede �nemli olan, y�nlendirme ile kastedilendir. En �nemlisi, y�nlendirmenin birebir bir �l�ek de�i�tirme ile aktarma olmad��n�n bilinmesidir. Plan kademelenmesine uygun davranmak, �st �l�ek plan�n arazi kullan�m kararlar�n� daha b�y�k �l�ekte planlara aynen aktarmak anlam�na gelmemektedir. Bu planlar, alt �l�ekteki plan�n haz�rlanmas� a�amas�nda yap�lacak ara�t�rmalar ve de�erlendirmeler sonucunda detayland�r�lacak genel yap�y� ve �er�eveyi belirlerler. �rne�in 1:25.000 �l�ekte haz�rlanan �evre d�zeni planlar� ile belirlenen kararlar�n, plan ilke ve kabullerine uygun olmak �zere naz�m imar planlar�nda ve uygulama imar planlar�nda, bu planlar�n gerektirdi�i bi�imde ve �l�eklerinin gerektirdi�i ayr�nt�da ifade bulmas� gerekir.

Bir ba�ka anlat�mla planlamada kademelenme ya da planlar�n kademeli birlikteli�i ilkesi, �st �l�ekte verilmi� olan kararlar�n alt �l�e�e her t�r ve �l�e�in (b�lge plan�, �evre d�zeni plan�, naz�m imar plan� ve uygulama imar planlar�n�n) gerektirdi�i i�erik ve ayr�nt�da semboloji ile desteklenen kararlar b�t�n�n� sa�lamay� hedefler.

S�z konusu alanda ise planlar�n kademeli birlikteli�i ilkesi olarak bilinen ve yarg� denetiminde de �nemli olan bu yasal kural �i�nenmi�tir. 1/25.000 �l�ekli planda gerekli de�i�iklik yap�lm�� ancak hi�bir �ekilde onaylanmadan ve y�r�rl��e girmeden alt �l�ekli planlar� uygulamaya sokulmu�tur.

Bu husus yukar�da mevzuat h�k�mleri do�rultusunda ayr�nt�lar� ile tarif edilen planlar�n kademeli birlikteli�i ilkesine tamam�yla ayk�r�l�k ta��maktad�r. Bu nedenle de a��k�a hukuka, kamu yarar�na ve planlama ilkelerine ayk�r�d�r.

5 - 1/100000 �l�ekli �evre d�zeni plan�nda alt merkez planlar� yenilenecek alanda kalan parselin, b�lgenin tamam�n�n plan revizyonu yap�lmadan sadece tek bir parselde �evre d�zeni plan� de�i�ikli�i teklifi Belediye taraf�ndan Antalya il �zel �daresine g�nderilmi�tir.�

Bir an i�in Antalya �l �zel �daresi taraf�ndan daval� �darenin 01.12.2009 tarih ve 2009/12 say�l� karar� ile kabul edilen 1/25000 plan de�i�ikli�inin onaylanaca�� d��n�lse dahi; 1/100000 �l�ekli �evre d�zeni plan�na g�re b�lgenin t�m�nde revizyon yap�lmas� gerekti�i ve tek bir parselde bu de�i�ikli�in yap�lamayaca��ndan dolay� bu plan de�i�ikli�ine kar�� da taraf�m�zdan dava a��lacak olup bu husustan ayr�ca Mahkemeniz haberdar edilecektir.

Y�R�TMEY� DURDURMA �STEM� HAKKINDA

Dava konusu plan de�i�iklerinin hukuka, kamu yarar�na ve �ehircilik ilke ve esaslar�na ayk�r�l�� yukar�da ayr�nt�l� olarak ifade edilmi�tir. �te yandan s�z konusu plan de�i�ikli�i ile bahsi ge�en parsellerde yeni yap�la�malar�n ba�lamas�, kentsel altyap�n�n b�lgeye g�t�r�lmesi sonucunda, asl�nda planlama ilkeleri ve kamu yarar�na ayk�r� bir i�lem dayanak al�narak emrivaki yarat�lm�� olacakt�r. Bu emrivakinin �nlenebilmesi ve kent ve kamu ad�na telafisi olanaks�z zararlara mahal verilmemesi i�in, kesin yarg� karar� olu�turuluncaya kadar, uygulaman�n y�r�tmesinin durdurulmas�, �dari Yarg�lama Usul� Kanunu�nun 27. maddesinin bir gere�i olarak� ortaya ��kmaktad�r.

An�lan sebeplerle DAVALI �DAREN�N SAVUNMASI ALINMADAN �NCE Y�R�TMEN�N DURDURULMASI KARARI VER�LMES�N� BU M�MK�N OLMADI�I TAKT�RDE �SE �DAREN�N SAVUNMA S�RES� KISA TUTULARAK� Y�R�TMEN�N DURDURULMASINA VE BU KARARIN MEMUR EL�YLE DAVALI �DAREYE TEBL��NE karar verilmesi gerekti�i d��ncesindeyiz.

HUKUK� NEDENLER�� :� 3194 s. Kanun, bu kanunlara dayan�larak ��kar�lm�� y�netmelikler ve ilgili di�er t�m mevzuat,

DEL�LLER�� : Daval� �dare taraf�ndan verilen dava konusu kararlar, plan �izimleri, plan notlar� ve her t�rl� belgeyi ihtiva eden i�lem dosyalar�, ke�if ve bilirki�i incelemesi ve her t�rl� delil.

SONU� VE �STEM�� : A��klanan ve Mahkemenizce resen saptanacak nedenlerle;

Kalkan Belediye Meclisi�nin 07.12.2009 tarih ve 2009/13 say�l� karar�yla kabul edilen 1009 ve 132 parsellere ili�kin 1/5000 �l�ekli naz�m imar plan�n�n ve 1/1000 �l�ekli uygulama imar plan�n�n �ncelikle y�r�tmesinin durdurulmas� ve takiben iptaline karar verilmesini, yarg�lama giderleri ve avukatl�k �cretinin kar�� yana y�kletilmesine karar verilmesini sayg�lar�m�zla vek�leten arz ve talep ederiz.

T�m�

Banka Hesap No'lar�m�z:

�erez Politikas� & Gizlilik S�zle�mesi

Site ��i Arama

�erez Politikas� & Gizlilik S�zle�mesi